从小散乱差到规模化规范化的蝶变
宿州市泗县走出燃气安全由乱到治的新路子
泗县认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述,以案为鉴,深刻汲取省内外燃气领域事故教训,以实现县域瓶装液化石油气行业规模化发展和规范化经营为目标,紧紧围绕“治本攻坚”要求,坚持依法监管与市场导向并重、强化管理与科技赋能并举,使新安全理念和新管理手段成为企业和用户的自觉行为,实现了对瓶装液化气从经营、储存、充装到运输、使用各环节的全链条覆盖,探索出一条由乱到治的新路子。
从“小算盘”到“大市场”,统一思想促整合。针对多年来本地瓶装液化气企业“多而不强”的现状,泗县政府借助行业协会这个平台,多次召开座谈会、推进会,学习研讨本行业的国家政策和发展趋势,积极引导和支持信誉好、实力强的企业做大做强,通过市场化手段整合一批规模小、实力弱、管理差的企业,帮助企业算好“大局账”,并聘请第三方对原有的8家公司进行评估,促进瓶装液化石油气经营向集约化方向发展。经过多轮磋商,最终以市场份额配比股份制成立泗县虹州液化气责任有限公司。同时,制定风险防控预案和过渡性配套政策,有效应对整合过程中各种突发事件,提高整合工作的时效和实效,从而构建起一个管理层级清晰、站点布局合理、市场竞争有序、过程安全可控的瓶装液化石油气供应平台。
从“小乱散”到“规范化”,加强管理保安全。制定并出台本县瓶装液化石油气配送服务安全管理规范,建立健全规章制度和操作流程,全面实现有章可循、有规可依。督促企业加强送气服务人员和配送工具统一管理,规范设置配送工具及人员标志标识,明确配送服务安全要求,并承担相应责任。实行划片区配送。以配送站为中心,划定网格,指定配送工负责网格区内瓶装气用户的实名登记、合同签订、配送安装、质检换新、宣传指导、上传记录、黑气举报等,改变原本送气工“争抢市场”的乱象。建设标准化配送中心。投资约1700万元,升级改造城区及乡镇配送中转站15座,场站面积约65663平方米。投入液化石油气钢瓶28万余只、更换软管阀门23.85万套,配置230名送气工,统一配备送气“小黄车”,实现一人一车、一车一证、人车对应,可服务居民用户26.5万户、非居民用户1420户。全面取消自提气。泗县鼓励企业推行线上线下深度融合的新零售和高效配送模式,积极打通与用户之间的“最后一公里”,积极推行统一配送服务;从供应端、配送端、用户端入手,在全国率先取消了用户上站充气和自行提气的通常做法。只需一个电话,配送员送气上门并检查管阀灶具、宣传用气安全常识。严格监管执法。对全县非法无证经营液化石油气行为进行集中整治,严厉打击“黑气”“黑窝点”和“流动黑气贩”。今年以来,共查处非法经营运输销售储存行为5起,查实黑气窝点2处,查获报废液化气瓶49只,起获“黑气”3.1吨,向公安部门移交案件线索4起、车辆2台,有力震慑了涉气“非违”行为,净化了市场规范了秩序。
从“记录本”到“大数据”,科技赋能更便民。供应端智慧监管。对全县所有充装站、配送站加装视频监控系统,开放数据接口,实现了行业主管部门和企业对现场的实时监控;设立瓶装液化石油气大数据运营中心、客户用气呼叫中心,实现瓶装液化气由储备站或供应站直接“点对点”配送到家,快捷安全的服务,极大满足了不同用户的需求。配送端全程监管。液化气瓶全部赋码建档、统一标识、一瓶一码,扫描可查看气瓶登记、充装、配送、检验、报废的全流程信息,实现瓶装液化石油气“来源可查、去向可追、责任可究”监管目标;配送工全部安装实名制配送APP,并接入公司大数据运营中心,公司可实时查看配送信息。用户端精准管理。接入宿州市瓶装液化气用户管理信息系统,对调度配送、入户安检、客户管理、订单跟踪、销售开票等信息进行实时更新、精准管理。
如何让瓶装液化气行业紧跟时代步伐,更好地服务人民群众的生活和社会经济的发展,泗县在守正创新和实干笃行中积累了一些实践经验和改革成果,得到了省住建厅的高度认可和肯定。据悉,该厅准备将“泗县模式”在全省推广,开花结果,共同提升全省瓶装液化石油气领域的本质安全水平。