关于印发宿州市安全生产委员会2018年工作要点的通知

宿安发〔2018〕4号

关于印发宿州市安全生产委员会

2018年工作要点的通知

各县区人民政府，园区管委会，市安委会各成员单位：

根据《安徽省安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知》（皖安〔2018〕1号）精神，经市政府同意，现将《宿州市安全生产委员会2018年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

宿州市安全生产委员会       

2018年7月5日             

宿州市安全生产委员会2018年工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照全国及全省安全生产电视电话会议部署，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推动安全生产领域改革发展为主线，以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为重点，以全面实施安全生产“强基固本”三年行动为抓手，切实树牢人命关天、责任如山的担当意识，切实健全常态长效、实用管用的工作机制，切实巩固齐抓共管、合力铸安的良好局面，强力推动安全生产领导责任、监管责任、主体责任的落实，确保实现“一遏制、一防范、两下降”的目标（即遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故总量继续下降、死亡人数继续下降），奋力为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好宿州创造良好的安全生产环境。

一、严格落实安全生产责任制

1．坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立安全生产约谈制度，推动县级政府根据工作实际建立安全生产巡查制度。在煤矿、危险化学品等重点行业领域全面推行分片包干负责制。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会有关成员单位）

2．健全部门监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，建立健全安全生产权力清单和责任清单。（牵头责任单位：市编办、市安委办，协同配合单位：市安委会各成员单位）

3．夯实企业主体责任，实行“一案双查”和“红黑名单”制度，督促企业严格依法履行安全生产职责。按照国务院安委会办公室《关于全面加强企业全员安全生产责任制的通知》要求，加强教育培训，强化管理考核，健全激励约束机制，强化责任追究，倒逼企业全员安全生产责任制工作落实。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：市安委会各成员单位）

4．加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”。（牵头责任单位：市安委会，协同配合单位：市政府办公室、市委宣传部、市委政法委、市委组织部）

二、完善安全风险防控体系

5．推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化，实现重点行业领域专项整治全覆盖。抓紧编制各行业领域《风险点查找指导手册》，摸清各类风险点底数并建档造册，实现重点领域全覆盖，实施高危项目重大风险“一票否决”。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：市安委会有关成员单位）

6．加强重点领域专项整治，大力推进实施《危险化学品安全综合治理实施方案》，全面落实有关部门职责分工和各地区、各部门具体方案，确保完成年度工作目标。持续深入开展危险化学品道路运输、非法经营成品油、电器火灾、高层火灾等专项整治，继续开展煤矿、非煤矿山、油气管道、道路交通、建筑施工、消防等行业领域专项治理。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市交通运输局、市工商局、市商务局、市公安局、市经济和信息化委、市能源局、市住建委）

7．加强农村农业生产经营建设活动安全监管，为乡村振兴提供良好的安全环境。推动安全监管力量向农村延伸，明确农村生产经营单位安全生产责任。深化“平安渔业”“平安农机”活动，加强建筑施工、道路交通、消防、煤改电（气）工程等安全监管，深入排查治理安全隐患。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市农委、市住建委、市交通运输局、市公安局、市国土资源局、市能源局）

8．加强城市安全管理，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，不断提升城市安全风险防范和应急处置能力。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会有关成员单位）

9．加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、地下河道、管线管廊、城市交通、城市燃气、电力设施及电梯、游乐设施等安全检测维护，加大人员密集场所安全监管力度。（责任单位：市住建委、市城管局、市公安局、市交通运输局、市质监局、市商务局、市文广新旅局）

10．开展安全保障监测体系建设行动，推动道路交通、城市管网、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设，及时监测预警风险隐患，提前采取管控措施，有效防范事故发生。（牵头责任单位：市公安局、市住建委、市城管局、市安全监管局，协同配合单位：市安委会有关成员单位）

11．开展地质灾害防治行动，积极构建地质灾害三维信息平台系统、在线监测预警系统和应急指挥处置系统，加强地质灾害隐患排查、风险评估和综合治理。（牵头责任单位：市国土资源局，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会有关成员单位）

三、提升安全生产法治水平

12．抓好《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法规的贯彻实施，加大安全法制宣传教育力度，增强从业人员遵章守法意识，提高政府和部门依法治安能力。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：市安委会有关成员单位）

13．提升监管执法水平，深入推行“双随机、一公开”，严格落实“四个一律”执法措施，始终保持“打非治违”的高压态势。加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设，按计划开展监管执法，完善执法信息公开制度。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：市安委会有关成员单位）

14．建立行政执法和刑事司法衔接制度，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，加大安全生产案件侦办和刑事追责力度。进一步规范事故调查程序，强化事故调查技术原因分析，完善事故调查组长负责、挂牌督办、责任追究、整改督办制度。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：市监察委、市法院、市公安局、市总工会）

15．发挥社会监督作用，全面落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，发动群众举报安全生产违法违规行为，促进监管执法检查剑指问题、精准治理。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会有关成员单位）

四、加强安全生产基础能力建设

16．坚持科技治安强安，持续推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，开展“千人矿井”科技减人专项行动，加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术的创新研发支持。（牵头责任单位：市安全监管局、市经济和信息化委，协同配合单位：市财政局、市科技局）

17．加快安全监管信息化“一张网”建设，扎实推进信息技术与安全生产深度融合。健全投入长效机制，加强安全生产预防及应急专项资金使用管理，加大安全生产与职业健康经费投入，落实企业安全生产费用提取管理使用制度，健全企业持续加大安全投入激励约束机制。（牵头责任单位：市安全监管局、市经济和信息化委、市公安局、市交通运输局、市住建委，协同配合单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委）

18．发挥社会力量作用，进一步激活和规范专业技术服务市场，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。推进安全生产诚信体系建设，健全落实联合惩戒和联合激励机制，定期公告安全生产不良记录“黑名单”和诚实守信“红名单”企业。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：市安委会有关成员单位）

19．推行安全生产责任保险制度，健全保险机构参与企业安全生产管理和风险防控机制，提升企业风险管控和事故预防水平。（牵头责任单位：市安全监管局，市保险行业协会,协同配合单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市公安局、市交通运输局、市住建委、市农委）

20．深入开展社会化宣传教育，扎实开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，着力推动安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。（牵头责任单位：市安全监管局，市总工会，协同配合单位：市安委会各成员单位）

21．加强安全生产应急能力建设，推进骨干救援队伍建设；开展应急预案优化，提高预案可操作性；加强应急演练，开展应急救援队伍专业技能比武竞赛，提升救援水平。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：市安委会各成员单位）

22．加强职业健康工作，深化尘毒危害等职业病危害专项治理，加强企业职业健康工作，完成用人单位职业健康基本工作要求与评估结果上报。落实职业病患者救治相关规定，完成职业病防治民生工程任务。（责任单位：市安全监管局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市总工会）

五、加快推进安全生产领域改革创新

23．强化省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》各项任务落实，加快试点推进，提升安全生产工作水平。（牵头责任单位：市安全监管局，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会各成员单位）

24．深化重点行业领域安全监管体制改革，着重加强矿山、非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业领域安全监管监察体制改革，加快推进应急救援管理体制改革，建立健全协调联动机制，消除监管盲区和空白。（牵头责任单位：市安全监管局、市经济和信息化委、市交通运输局、市公安局，协同配合单位：市编办、市法制办、市财政局）

25．推进功能区安全监管体制改革，适应产业进园入区发展需要，推动健全各类功能区安全监管机构，强化监管力量，防止产业集聚区变为事故多发地。推动各地完善安全监管执法体制，统筹加强安全监管力量，充实市、县监管执法人员，强化乡镇（街道）监管力量建设。（牵头责任单位：市安委办，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会各成员单位）

26．改革安全市场准入，积极适应经济高质量发展要求，紧密结合供给侧结构性改革，依法整顿关闭、淘汰取缔不符合安全生产条件的企业。（牵头责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市安全监管局，协同配合单位：各县区人民政府，园区管委会，市安委会各成员单位）