【公众征集】关于面向公众征求《关于规范和加强安全生产责任保险工作的通知（征求意见稿）》意见的公告

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）、《国家安全监管总局 保监会 财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕140号）等法律法规、标准和文件要求，完善安全生产责任保险（以下简称安责险）制度体系，规范事故预防技术服务行为，更好发挥安责险在安全生产中的风险防控、经济补偿和社会管理功能，市应急局牵头组织制定了《关于规范和加强安全生产责任保险工作的通知（征求意见稿）》，现公开征求公众意见，如有意见和建议请通过信函、电子邮件方式反馈，本次征求意见截止到2023年10月20日。

联系人：董宏柱，电话：0557-3255822

邮箱：szyjjbgs@163.com

地址：宿州市埇桥区银河一路与通济二路交叉口西南角市应急管理局

    关于加强工贸企业危险化学品使用安全管理工作的意见（征求意见稿）.doc

宿州市应急管理局

2023年9月18日

《关于规范和加强安全生产责任保险工作的

通知（征求意见稿）》的起草说明

一、制定背景和依据

2020年，宿州市应急管理局、中国银保监会宿州监管分局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局六部门联合印发了《关于进一步规范和加强安全生产责任保险的通知》（应急监二〔2020〕22号），明确了安全生产责任保险（以下简称安责险）的实施范围和推行方式，在推动八大高危行业领域安责险投保、规范事故预防技术服务方面，取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待解决。

为健全完善安责险制度体系，进一步规范事故预防技术服务行为，更好地发挥安责险在安全生产中的风险防控、经济补偿和社会管理功能，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）、《国家安全监管总局保监会财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕140号）等法律和文件要求，制定《关于规范和加强安全生产责任保险工作的通知》。

二、制定意义和总体考虑

2023年上半年，宿州市应急管理局通过书面调查、线上问卷、现场走访、座谈交流方式，开展安责险工作调研。调研发现，生产经营单位投保安责险距离“应保尽保”的法定要求差距很大，安责险承保机构为投保的生产经营单位开展事故预防技术服务责任悬空，绝大多数承保机构未按要求开展事故预防技术服务。

加之，国家对安责险工作有新的法律法规要求，新修订的《中华人民共和国安全生产法》于2021年9月1日正式施行，要求属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安责险。2022年11月21日出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，安全生产责任保险费用支出作为企业安全生产费用。同时，国家对建立安责险信息化管理平台，提升安责险信息化管理水平有明确要求。综上，有必要进一步规范和加强安责险的管理工作。

三、主要内容

《通知》包括总体思路、具体措施和工作要求三个部分，主要内容为：

一是总体思路。明确了《通知》的指导原则、运作模式和数智化转型升级的目标。二是具体措施。共7条，主要针对前期安责险工作推进中遇到的问题提出具体做法。明确了工作推进原则，提出将安责险工作纳入年度安全生产责任制考核，强化属地统筹指导和监督管理；要求保险机构结合企业特点完善保险方案，落实规范技术服务模式并在宿州市安责险信息化管理平台进行全过程流转，安排充足的事故预防技术服务费用并及时上传平台接受监督；完善宿州市安责险工作联席会，做好安责险工作的全方面支持。三是工作要求。共3条，主要为更好地指导推动安责险工作规范开展，要求各级各部门形成工作合力，共同推进安责险工作的规范开展。