关于对市政协六届一次会议第0167号提案的答复

尊敬的王春生委员：

您提出的“加强应急能力建设”的提案，现答复如下：

根据我市机构改革工作进程，2019年2月市应急管理局组建成立，主要承担应急管理、防灾减灾救灾、安全生产方面相关工作。自成立以来，市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾新理念，强化忧患意识，坚持底线思维，保持战略定力，统筹抓好安全生产与应急管理体制改革，打好化险为夷、转危为机战略攻坚战，努力把各类事故灾难与自然灾害风险化解在源头、消灭于萌芽，确保全市经济平稳健康运行、社会和谐稳定。我局在加强应急能力方面主要完成了以下几项工作：

一、健全应急管理体制机制。全面落实市安全生产委员会、减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部职责，加强和各涉灾部门工作联动，建立指挥机构和成员单位之间协调联动、会商研判、预警发布、信息报送、抢险救援、军地协同、分级响应、应急值守等工作机制。充分发挥市安委办参谋助手、统筹协调、推动落实作用，综合运用考核、督查、警示提醒、约谈、挂牌督办、调查评估、责任追究等方式，推动安全生产责任、措施落实到位。统筹组织4次安委会全体扩大会议和1次市委安全生产工作专题及1次全市安全生产电视电话会议。部署开展游乐场所和游乐设施集中整治、城乡液化石油气安全集中整治、水上运输和渔业船舶安全风险防控等专项整治行动。协调解决渡口非法渡运、铁路专用线沿线隐患、高层建筑非法使用液化石油气等一系列重大隐患。

二、加强应急值班工作。修订局应急值班工作制度，通过科长讲堂、理论学习等时机开展值守和信息报告业务培训，明确调班替班制度，完善值班工作体系。节假日要求各县区及市有关部门提前报送值班表，强化值班工作抽查检查，确保人员在岗，联络畅通。中秋、国庆双节假期之前专门对各县区开展应急值班工作暗访督查并下发通报，进一步强化县区应急值班工作。推动市县两级应急部门与公安、消防救援部门建立事故灾难和自然灾害类突发事件信息互通工作机制，提升信息报告水平。

三、谋划指挥中心建设。深入学习研究《安徽省应急管理信息化规划》《全省市县应急指挥中心专项建设指南（征求意见稿）》《安徽省应急指挥协调能力项目建设建议书》，走访调研中国铁塔宿州分公司、中国通服宿州分公司，安徽通服公司和华信设计院，积极对接移动、联通、电信、华为、阿里等信息化企业，组织参观首届长三角应急救援及减灾博览会，参加全省应急指挥中心建设专题培训班，主动请求省厅应急指挥中心的指导，积极协调市数据资源局立项，逐步推进应急指挥中心建设，目前应急指挥中心项目正在招标，计划于上半年完成该项目建设。宿州市应急指挥中心将充分利用国家应急管理部、安徽省应急管理厅已有的信息化建设成果和统建的应急支撑能力，结合属地的信息资源，根据自身实际，围绕应急值守、应急处置全流程业务需求，突出上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度等支撑能力建设。

四、健全应急预案体系。积极对接协调市政府办公室，1月份印发《宿州市防汛抗旱应急预案》和《宿州市自然灾害救助应急预案》，及时开展《宿州市地震应急预案》和《宿州市突发地质灾害应急预案》修订工作，市级专项预案进一步完善。督促指导县区修订编制政府总体及相关专项应急预案。通过执法检查与双随机检查等方式对相关企业应急预案开展监督检查，提高企业应急管理能力水平。扎实推进应急演练活动开展，4月27日和7月13日分别组织开展2021年宿州市暨灵璧县防汛抢险应急演练和2021年宿州市危险化学品事故应急演练，得到省市领导的高度评价。观摩指导地震疏散、通信保障、高速公路防汛及交通事故、公共交通安全事故、建筑行业领域事故、高速中心除雪保畅等应急演练活动，并提出了意见建议，有效提高了应急演练效果。

虽然我们做了大量工作，但是您提出的加强应急能力建设的问题依然存在，尤其是应急管理制度体系不够完善，应急管理保障能力仍须加强，应急管理基层基础依然薄弱，工作作风能力水平有待提高。

针对以上问题，对照我局职责，计划采取以下措施：

一是健全完善应急管理制度体系。及时有效应对突发事故和事件，持续稳步提升应急管理水平，提升事故救援能力。推进应急管理综合行政执法改革，加快建立运转高效的执法体制。推进安全生产、防灾减灾救灾培训，提升业务能力。深化区域应急联动合作，积极推动淮海经济区10市应急管理工作联动合作。

二是着力提升应急管理保障能力。加快推动大中型危险化学品和非煤矿山企业专职应急救援队伍建设，构建全灾种全领域全覆盖的应急救援力量体系。强化各类应急预案演练，组织开展市级专项应急预案演练。加快推进市县应急指挥中心项目建设，提高应急管理和指挥调度信息化水平。积极推动市应急物资储备中心建设，丰富储备品种和数量，提升应急物资保障能力。

三是积极推进应急管理双基建设。督促乡镇等负有安全监管职责的基层部门充实安全监管力量，健全常态化防灾减灾管理队伍。开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。加大应急管理、防灾减灾救灾宣传教育，增强全民应急意识和技能。扎实推进综合减灾示范社区、安全文化建设示范企业和安全社区创建工作，进一步夯实基层工作基础。

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